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環境保護是(shì)可以優化經濟發展的

發布日期:2017-12-21 21:53

近期,“中國環保力度是否過大”的激(jī)烈(liè)討論以及(jí)德國企業舍弗勒網上發布求助函等事件,發酵引發出“環保衝擊實(shí)體經(jīng)濟”的論調,有關環境保護是否會(huì)波及經濟增長的問題再次被推上風口浪尖。為什麽要開展環境保護工作(zuò)?環境保護(hù)政策會對(duì)經濟產生哪些影(yǐng)響?認清這些問題是正確理解環境保護與經濟發展之間關係的前提。
 
  從經濟學(xué)角度來看,原(yuán)有經濟發展方式為粗放式發展方(fāng)式,位於“微(wēi)笑(xiào)曲(qǔ)線”的底端,以低勞動價格、低資源價格和低環境成本等為代價獲得市場經濟活動,產生資源能源浪費(fèi)、環境汙染等一係列(liè)負外(wài)部效應。而負外部效(xiào)應產生的外部成本並沒有納入到個人生產成本(běn)和經濟決策中,導致價格失真、社會效益損失,O終扭曲了社會資源配(pèi)置。開展環境保護工作的出發點即是摒棄粗放式的經濟發展方式,尊重並(bìng)體現資(zī)源、能源和環境的價值,通過環境保護政策使外部(bù)成本內(nèi)部化,倒逼(bī)市場經濟活動擺脫低端經濟的特征,走出“ 微笑曲線” 的底部,實現O率發展(zhǎn)。
 
  不(bú)可否認,從短期來看,環境保護對經濟增長可能會有一定的影響(xiǎng)。但(dàn)通過進一步分析可知,環境保護影響的通常是粗放(fàng)、低端(duān)的(de)經濟(jì)活動區域,對宏(hóng)觀經濟的負麵作用較小。同時,需要辯證看待的是,從長遠來看,環境保護工作對經濟發展可以起到(dào)優化、引導作用。
 
  首先,環境保護可以促進產業轉型(xíng)。產業(yè)結構低端是造成生(shēng)態環(huán)境問題的根源,淘汰落(luò)後產能可以(yǐ)反向促進現代服務業等(děng)高技術含量、高(gāo)附加值產業的發(fā)展,從(cóng)而改變(biàn)“汙染留給自己、財富流向西方” 的發展劣勢,引導產業走出“ 微笑曲線” 的底端。
 
  其次,環境保護可以優化資源配置。利用征(zhēng)收環境稅等市場(chǎng)手段可(kě)以使(shǐ)資本(běn)的投入方向從勞動節(jiē)約為主轉向資源節約為主,並引導技術和生產活動以提高資源生產率為導向。
 
  再次,環境保護可以降低環境汙染損失。按照(zhào)影響終端分(fèn)類,環境汙染會帶來社會生產損失、人體健康損失(shī)和生活經濟損失,而環境保護可以通過改善環境(jìng)質量降低汙染(rǎn)損失,減少經濟發展的環境代價和社會代價。
 
  因(yīn)此,環境(jìng)保護與經濟發展之間並不是非(fēi)此(cǐ)即彼的單選題(tí),環境保護與經濟發展(zhǎn)可以(yǐ)和諧共存(cún)。
 
  但需要注意的是(shì),環(huán)境保護也分為粗放式保護和集約式保護兩種形式(shì)。前者(zhě)側重(chóng)先汙染(rǎn)後治理的末端(duān)治理模式,屬於被動式保護,作用空間有限,且對經濟(jì)的優化效(xiào)果較弱;後者聚焦於“ 源頭引導為主、末端治理為輔” ,通過市場作用和宏觀調控雙重作用力,引導資源能源效率提升和產業升級等可持續發展模式的實現。
 
  如何引導(dǎo)環保工作準(zhǔn)確、有效、集約式開展是(shì)關鍵,需(xū)要著重注(zhù)意(yì)以下幾方麵:
 
  第一,在工作理念上,環境保護需要政府部門(mén)對限製綠色發展的“癌細胞”靶向治療,給健康產業留出更多(duō)發展空間(jiān)。
 
  第二,在工作思路上,環境保護政策(cè)應(yīng)注重(chóng)管控與激勵相結合,例如在提高(gāo)環境稅的同時降(jiàng)低營業稅和所(suǒ)得稅等,既可以(yǐ)引導企(qǐ)業準確(què)調整生產要素投入,也保護了勞動力的價值,促進環境保護與經濟發展之間的和諧發展。
 
  第三,在工作方式上,要進一步提高(gāo)環境保護資金投入,加大環境治(zhì)理力度,響應公眾提升(shēng)環境質量的需求(qiú),引導各利益相關方對環境保護工作的認(rèn)可和支持。
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